II SA/Go 252/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] o odmowie uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Pismem z dnia [...] stycznia 2021 r. Z.K. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższe postanowienie. Skargę tę nadał w urzędzie pocztowym na adres Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, gdzie wpłynęła dnia 7 stycznia 2021 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazał przedmiotową skargę Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej dnia 3 lutego 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżone postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało doręczona skarżącemu dnia 7 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, w tym czy została wniesiona prawidłowo w terminie wskazanym przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z powyższego wynika, że aby skutecznie wnieść skargę na decyzję (postanowienie) organu administracji publicznej, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r., I OZ 1400/17, www.orzeczenia.nsa.gov.pl – dalej CBOSA). Natomiast w sytuacji wniesienia skargi do niewłaściwego organu administracji publicznej o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres organu właściwego (por. postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2019 r., II OZ 616/19, CBOSA). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie Z.K. otrzymał zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej dnia 7 grudnia 2020 r., a zatem przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał tu z dniem 7 stycznia 2021 r. Skarżący złożył (nadał w urzędzie pocztowym) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w wyznaczonym terminie (4 stycznia 2021 r.), jednak uczynił to w sposób nieprawidłowy wnosząc ją za pośrednictwem niewłaściwego organu tj. za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Dlatego dla oceny terminowości wniesienia skargi decydujące znaczenie miała tu data przekazania skargi przez organ niewłaściwy do organu właściwego. Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazał skargę Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej dnia 3 lutego 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Oznacza to, że przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi nie został w sprawie zachowany, upłynął on bowiem z dniem 7 stycznia 2021 r. W świetle powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.