II SA/Go 245/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na czynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] r. w przedmiocie skierowania na obowiązkową kwarantannę postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 1 czerwca 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga K.S. na czynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] kwietnia 2020 r. w sprawie skierowania na obowiązkową kwarantannę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 24 czerwca 2020 r. W terminie do uiszczenia wpisu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2020 r. Referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Po uprawomocnieniu się w/w postanowienia podstawie zarządzenia z dnia 28 września 2020 r. Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 czerwca 2020 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie adresowane do skarżącego uprzednio dwukrotnie awizowane zostało zwrócone nadawcy jako przesyłka niepodjęta w terminie. Na podstawie zarządzenia z dnia 28 października 2020 r. w/w przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 19 października 2020 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 18 czerwca 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł. W związku z w/w wezwaniem skarżący złożył wniosek o zwolnienie go z kosztów sądowych, na skutego którego postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2020 r. Referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Następnie po uprawomocnieniu się postanowienia Referendarza sądowego Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 18 czerwca 2020 r. poprzez uiszczenie w terminie 7 dni 200 zł wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona z dnia 2 października 2020 r. zaadresowana do skarżącego (na adres wskazany w skardze), zawierająca w/w wezwanie, w związku z faktem, iż doręczyciel nie zastał adresata i nie mógł doręczyć przesyłki osobiście ani w sposób zastępczy, była przez pocztę dwa razy awizowana: 5 i 14 października 2020 r. Zgodnie z adnotacją doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, zawiadomienie o jej pozostawieniu w placówce pocztowej umieszczone zostało w oddawczej skrzynce pocztowej. Wobec nie odebrania przez adresata przesyłki w terminie 7 dni od dnia powtórnego awiza przesyłka została zwrócona przez pocztę z adnotacją ,,zwrot nie podjęto w terminie". Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 (doręczenie właściwe i zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W myśl § 3 w przypadku niepodjęcia pisma w w/w terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/w okresu (§ 4). Stąd Sąd uznając, iż spełnione zostały przesłanki określone w art. 73 p.p.s.a. przyjął przewidzianą w tym przepisie fikcję prawną skutecznego doręczenia. W zarządzeniu z dnia r. Sąd uznał, iż w/w przesyłka została skutecznie doręczona skarżącemu z dniem 19 października 2020 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 26 października 2020r. Jednakże jak wynika z akt sprawy w tym terminie wymagany wpis nie został uiszczony. Z tych względów na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.