II SA/Go 220/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na czynność Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie opłaty dodatkowej za parkowanie pojazdu p o s t a n a w i a : zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skarżącemu [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 220/08, wydanym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę A.B. na czynność Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] w przedmiocie opłaty dodatkowej za parkowanie pojazdu. Przyczyną odrzucenia skargi było skierowanie przez skarżącego do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa po upływie wynikającego z art. 52 § 3 p.p.s.a. czternastodniowego terminu do dokonania tej czynności. Przed odrzuceniem skargi skarżący uiścił na wezwanie Sądu wpis od skargi w kwocie 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Uiszczony w sprawie wpis od skargi podlega zwrotowi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Interpretując ten przepis należy mieć na względzie treść art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., według którego skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ następnie przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Oznacza to, iż w obecnym stanie prawnym nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i w odpowiedzi na skargę ustosunkował się do podniesionych zarzutów. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli działalności administracji publicznej. W sytuacji, gdy skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych i nie dochodzi do wydania wyroku, należy przyjąć, iż przedmiotowa kontrola nie została dokonana. Brak jest więc podstaw do obciążania strony kosztami tej kontroli. Spełniona zostaje wówczas wynikająca z art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a. przesłanka zobowiązująca Sąd do zwrotu stronie całego wpisu. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowym (postanowienie NSA z 8 września 2006 r., II FZ 488/06, niepubl.) Z uwagi na to, iż skarżący uiścił wpis, a skarga została odrzucona, w sprawie zaistniały przesłanki do zwrotu skarżącemu uiszczonej przez niego kwoty 200 zł. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.