II SA/Go 151/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewłaściwości rzeczowej i przekazanie pisma postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 29 października 2019 r. II SA/Go 151/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi J.Ł. (dalej jako: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewłaściwości rzeczowej i przekazania pisma, oddalił skargę. Żadna ze stron postępowania nie zwróciła się z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku. W związku z powyższym wyrok stał się prawomocny w dniu 29 listopada 2019 r. W dniu 30 stycznia 2020 r. do Sądu wpłynęła sporządzona osobiście przez skarżącego skarga kasacyjna od w/w wyroku (zatytułowana jako "zażalenie"). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności wskazać należy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 marca 2006 r. sygn. akt II OSK 523/05, System Informacji Prawnej Lex nr 198193), że aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowoadministracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia następujących warunków, a mianowicie, skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 p.p.s.a.). Dokonując oceny spełnienia przez skargę kasacyjną pierwszego z wymogów jej prawidłowego wniesienia, to jest zachowania ustawowego terminu do jej złożenia, Sąd stwierdził, że nie został on dochowany. Zgodnie z wyżej powołanym art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Dzień doręczenia jest początkiem terminu, natomiast jego koniec następuje w momencie upływu trzydziestego dnia (art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a.). Przy obliczaniu, który dzień jest dniem trzydziestym, nie uwzględnia się natomiast dnia, w którym nastąpiło doręczenie (art. 111 § 2 k.c. w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący, pouczony został o prawie i trybie zaskarżenia wydanego w niniejszej sprawie wyroku (por. punkt 2 pouczenia zawartego w zawiadomieniu z dnia [...] sierpnia 2019 r. o terminie rozprawy k. 22 akt sądowych), nie poprzedził wniesionej skargi kasacyjnej wnioskiem o jego uzasadnienie. A zatem nie rozpoczął się dla skarżącego bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku, bowiem nie otrzymał on uzasadnienia tego wyroku. Sąd nie był natomiast zobligowany do doręczenia skarżącemu z urzędu uzasadnienia zapadłego rozstrzygnięcia, ponieważ w świetle przepisu art. 141 § 2 p.p.s.a., w sprawach, w których oddalono skargę, a z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W konsekwencji stwierdzić należy, że skoro skarżący wniósł skargę kasacyjną bez wyczerpania trybu przewidzianego przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to nie można przyjąć, że skarżący skutecznie zaskarżył wydany w jej sprawie wyrok. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego, na mocy przywołanego art. 178 p.p.s.a., skargę kasacyjną wniesioną w niniejszej sprawie, jako wniesioną bez uprzedniego złożenia wniosku o uzasadnienie, należało odrzucić, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia. Nadto nadmienić należy, że skarga kasacyjna obarczona jest przymusem adwokacko-radcowskim, który w niniejszej sprawie nie został zrealizowany, bowiem skarżący osobiście sporządził ten środek odwoławczy, składając pod nim swój podpis.