II SA/Go 143/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.H. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi M.H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budowli do stanu zgodnego z prawem postanawia: postępowanie zawiesić.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2012 r., nakazał E sp. z o.o. (Oddział Dystrybucji), jako inwestorowi, doprowadzenie obiektu budowlanego tj. sieci napowietrznej linii elektroenergetycznej SN 15kV o symbolu L-405, na odcinku o numeracji słupów nr [...], usytuowanych na należącej do M.H. działce nr [...], do stanu zgodnego z prawem przez "wypionowanie" słupów przelotowych o nr [...], oczyszczenie z korozji i zabezpieczenie farbami antykorozyjnymi elementów konstrukcyjnych słupów oraz zamontowanie na słupie nr [...] tabliczki ostrzegawczej. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. Wskazana decyzja organu odwoławczego została uchylona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. wydanym w sprawie II SA/Go 600/12. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy tj. odwołania M.H. – reprezentowanego przez pełnomocnika w osobie G.D. - od decyzji PINB z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] - decyzją z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] - Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, uchylając ją jedynie w części obejmującej oznaczenie numeru ewidencyjnego działki na której usytuowana jest linia energetyczna i określając w tym zakresie lokalizację linii energetycznej na działkach o numerach [...] Na powyższą decyzję skargę wniósł M.H.. Pismem z dnia [...] maja, nadesłanym w dniu 19 maja 2014 r., skarżący wniósł o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy jego wniosku o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. wydanym w sprawie II SA/Go 600/12. Jednocześnie wskazał, iż został już przez Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczony termin posiedzenia w tej sprawie, opatrzonej sygnaturą II ONP 2/14. W uzasadnieniu wniosku podał, iż wynik sprawy zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ma bezpośredni wpływ na wynik sprawy II SA/Go 143/13 ( poprzednio II SA/Go 418/13 ). Z informacji uzyskanej przez sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie w Naczelnym Sądzie Administracyjnym wynika, iż termin posiedzenia niejawnego w sprawie II ONP 2/14 z wniosku M.H. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie II SA/Go 600/12 wyznaczony został na 30 maja br. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek okazał się zasadny. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej jako: ppsa ) sąd administracyjny może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W wypadku, o którym mowa w cytowanym przepisie, sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Warunkiem skorzystania z tej podstawy mającej związek z wynikiem innego postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte. Nadto aby zastosować powołany przepis, między daną sprawą sądowoadministracyjną a innym postępowaniem musi istnieć związek tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania, będzie miał charakter prejudycjalny dla sprawy, która ma być zawieszona. Rozstrzygnięcie w tej drugiej sprawie tylko wtedy będzie upoważniało do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, kiedy podjęte w niej rozstrzygnięcie będzie miało decydujące znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej, która ma być zawieszona. Zaskarżona przez M.H. skargą decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2013 r., znak: [...] wydana została w wyniku ponownego rozpoznania sprawy administracyjnej przez organ odwoławczy. Wydając zaskarżoną decyzję WINB (organ odwoławczy ) pozostawał związany oceną prawną i wskazaniami zawartymi w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie II SA/Go 600/12. Takie związanie, z mocy art. 153 ppsa, dotyczy nie tylko organu administracji publicznej, ale również sądu administracyjnego rozpoznającego skargę na decyzję wydaną ponownie przez organ. Badając legalność zaskarżonej skargą decyzji WINB z dnia [...] marca 20113 r. sąd administracyjny ma obowiązek ocenić ją przez pryzmat oceny prawnej i wskazań co do dalszego postępowania zwartych w wyroku WSA z dnia 6 listopada 2012 r. Wskazany wyrok, będący źródłem wiążącej oceny prawnej i obowiązujących wskazań, stał się przedmiotem skierowanego do NSA wniosku M.H. o stwierdzenie jego niezgodności z prawem, którego termin rozpoznania wyznaczony został na 30 maja 2014 r. Mając na uwadze regulację art. 285k § 2 ppsa, zgodnie z którą Naczelny Sąd Administracyjny uwzględniając skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stwierdza, że orzeczenie jest w zaskarżonym zakresie niezgodne z prawem, uznać należało, iż rozstrzygnięcie sprawy niniejszej tj. sprawy II SA/Go 143/14 zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego tj. postępowania w sprawie II ONP 2/14 z wniosku ( skargi ) M.H. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 6 listopada 2012 r. Ewentualne uwzględnienie skargi w sprawie II ONP 2/14 rzutować bowiem będzie na zakres związania wojewódzkiego sądu administracyjnego przy orzekaniu w sprawie II SA/Go 143/14, oceną prawną wyrażoną w wyroku wydanym w sprawie II SA/Go 600/12. Z tych przyczyn Sąd uznał za zasadne zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawy II ONP 2/14. Z chwilą uzyskania odpisu orzeczenia ( wraz z uzasadnieniem ) w sprawie II ONP 2/14 zawieszone postępowanie zostanie przez sąd podjęte z urzędu.