II SA/Go 133/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 29 listopada 2017 r., nr XLII/357/17 w sprawie wydłużenia okresu obowiązywania "Wieloletniego Programu Współpracy Gminy z Organizacjami Pozarządowymi na lata 2015-2017" postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

W dniu 19 lutego 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Wojewody na uchwałę nr XLII/357/17 Rady Miejskiej z dnia 29 listopada 2017 r. w sprawie wydłużenia okresu obowiązywania "Wieloletniego Programu Współpracy Gminy z Organizacjami Pozarządowymi na lata 2015-2017". Wojewoda zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa tj. art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 1817) i wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości. Uzasadniając swoje stanowisko w skardze organ nadzoru wskazał, iż Rada wydłużając do końca 2018 r. okres obowiązywania Wieloletniego Programu Współpracy Gminy z Organizacjami pozarządowymi na lata 2015-2017 uchwaliła faktycznie program współpracy na 2018 r. W odpowiedzi na skargę działający w imieniu organu pełnomocnik uznał skargę za zasadną. W związku z interpretacją Wojewody, Burmistrz zarządził przeprowadzenie wymaganych konsultacji oraz podjęcie uchwały jeszcze raz. Pismem z dnia [...] marca 2018 r. organ poinformował o podjęciu uchwały nr XLVII/391/18 w sprawie wydłużenia okresu obowiązywania "Wieloletniego Programu Współpracy Gminy z Organizacjami Pozarządowymi na lata 2015-2017", na mocy której zaskarżona uchwała została wyeliminowana z obrotu prawnego. Zarządzeniem z dnia 29 marca 2018 r. skarżący został wezwany do zajęcia stanowiska w sprawie, a w szczególności czy cofa on skargę. W odpowiedzi na wezwanie Wojewoda cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże sąd. Sąd uzna jednak cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Sąd umarza postępowanie postanowieniem, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 1 pkt 1 i art. 161 § 2 p.p.s.a.). Sąd uznał dokonane w niniejszej sprawie cofnięcie skargi za skuteczne i dopuszczalne w świetle art. 60 p.p.s.a. Nie stwierdził bowiem istnienia negatywnych przesłanek wymienionych w tym przepisie i w konsekwencji, będąc związanym oświadczeniem strony skarżącej, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego.