II SA/Go 110/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Go 110/23, w sprawie ze skargi B.J. na akt Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu drogowego postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu B.J. kwotę 150 złotych (sto pięćdziesiąt zł), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

W dniu 26 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wydał wyrok o sygnaturze akt II SA/Go 110/23, którym oddalił skargę B.J. na akt Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu drogowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego w dniu 1 czerwca 2023 r. Dnia 30 czerwca 2023 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 150 zł uiszczona przez pełnomocnika tytułem opłaty od skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia [...] lipca 2023 r., nadanym na poczcie 10 lipca 2023 r., Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do tutejszego Sądu według właściwości skargę kasacyjną B.J. z dnia [...] czerwca 2023 r. wraz z załącznikami, wniesioną przez pełnomocnika skarżącego bezpośrednio do NSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należało odrzucić. W myśl art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, określanej dalej jako p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przepisu tego wynika, że skargę kasacyjną, kierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosi się za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę podziela stanowisko ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych, że w sytuacji, gdy skarga kasacyjna została skierowana bezpośrednio do NSA, wywoła ona skutki prawne wyłącznie wtedy, gdy sąd ten przekaże ją właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a., a omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia opóźnienia tego terminu (zob. postanowienia NSA z 14 czerwca 2022 r., II OZ 365/22; z 26 marca 2021 r., II OZ 189/21; z 6 lipca 2016 r., II OZ 710/16; z 24 sierpnia 2017 r., I OZ 1238/17). Analiza akt niniejszej sprawy wykazała, że odpis zaskarżonego wyroku z dnia 26 kwietnia 2023 r. wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 1 czerwca 2023 r., o czym świadczy własnoręczny podpis pełnomocnika na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W związku z powyższym, oznaczony przez ustawę trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 1 lipca 2023 r. Co prawda skarga kasacyjna z dnia [...] czerwca 2023 r. została nadana na poczcie w dniu 30 czerwca 2023 r. (data stempla pocztowego na kopercie), jednakże została zaadresowana i wniesiona bezpośrednio do NSA, a zatem do sądu niewłaściwego, który następnie przekazał ją do WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 10 lipca 2023 r., a więc już po upływie terminu przewidzianego do dokonania wskazanej czynności procesowej. Skoro zatem datą wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie jest dzień przekazania skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. tj. 10 lipca 2023 r., nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna została wniesiona do właściwego sądu po upływie ustawowego terminu. W konsekwencji, na podstawie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kosztów (punkt 2 postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.