II SA/Gl 970/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, , , po rozpoznaniu w dniu 11 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją w sprawie przyznania zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z 25 czerwca 2020 r. T.S. (dalej jako: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z [...] r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta C. z dnia [...]r., nr [...], odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną z [...] r. nr [...] w sprawie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 kwietnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. W związku z tym nie będzie miał do niego zastosowania art. 112 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz U. z 2019 poz. 1145, dalej: "k.c."). Zgodnie z tym przepisem termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem ostatniego dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Zgodnie z art. 111 k.c. termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie odpisu skarżonego postanowienia, a zatem dzień jego doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Jednakże na mocy art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.) w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Ponadto, zgodnie z art. 68 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), który wszedł w życie 16 maja 2020 r., terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46 (tj. ustawy z dnia 2 marca 2020 r.), których bieg nie rozpoczął się na podstawie art. 15zzs tej ustawy, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Zaskarżone postanowienie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 22 kwietnia 2020 r., wobec treści powyższych przepisów bieg terminu nie rozpoczął się z tą datą, a pierwszym dniem trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi jest 24 maja 2020 r. (ustawa z dnia 14 maja 2020 r., weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r., a zatem terminy rozpoczęły bieg po 7 dniach licząc od tej daty, tj. w dniu 24 maja 2020 r.). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wyżej wskazany trzydziestodniowy termin, liczony od dnia 24 maja 2020 r., upłynął w dniu 23 czerwca 2020 r. Natomiast pełnomocnik skarżącego wniósł skargę w dniu 25 czerwca 2020 r., a zatem już po upływie ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej złożenia. Mając na uwadze powyższe orzeczono, jak w sentencji.