II SA/Gl 868/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Sp. z o. o. w C. na decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w N. z dnia 10 marca 2022 r. w przedmiocie odmowy wizy krajowej postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości.

Pismem z dnia 30 marca 2022 r., R. Sp. z o. o. w C. (dalej: skarżący), wniósł skargę na decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w N. w przedmiocie odmowy wizy krajowej. W odpowiedzi na skargę, Konsul Rzeczpospolitej Polskiej w N. wniósł o jej odrzucenie, ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpatrzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Sądem właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dlatego skargę należało przekazać do tego sądu. Zgodnie z art. 13 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.). - zwanej dalej "p.p.s.a.", - wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych, jest właściwy do rozpoznania skargi na działalność konsula. Natomiast stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, to sąd, który stwierdził swoją niewłaściwość, przekaże sprawę innemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie w tym zakresie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w N. w przedmiocie odmowy wydania wizy krajowej typu D. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest w tym przedmiocie jedynie właściwy zgodnie z art. 13 § 2a p.p.s.a. z uwagi na potrzebę zapewnienia jednolitej praktyki orzeczniczej. Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1003) w §1 wskazuje, że skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę przekazuje się do sądu administracyjnego przez organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi oraz przez ministra właściwego do spraw zagranicznych przekazującego skargę wniesioną za pośrednictwem konsula. Jednak ten sposób przekazania skargi nie stosuje się do wojewódzkiego sądu administracyjnego działającego na podstawie art. 13 § 2a p.p.s.a., który ma obowiązek z urzędu badać swoją właściwość miejscową. Skoro urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych znajduje się na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie to on powinien podejmować dalsze czynności procesowe. Sąd uznał się więc za niewłaściwy i przekazał sprawę do rozpoznania zgodnie z właściwością, działając na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2a p.p.s.a.