II SA/Gl 843/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 kwietnia 2024 r. nr SKO.4104.18.2024 w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę [...]zł (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

W dniu 22 maja 2024 r. R. G. , działając w imieniu E. O., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie, skargę na decyzję tego organu z dnia 17 kwietnia 2024 r. nr SKO.4104.18.2024 w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości. W toku postępowania Przewodniczący Wydziału II ustalił, że R. G. nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 - dalej zwanej p.p.s.a.), a co za tym idzie nie może występować w niniejszym postępowaniu sądowych w charakterze pełnomocnika skarżącej. W świetle powyższego, skarżąca została wezwania do uzupełnienia braku formalnego ww. skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano ją o przyczynie braku formalnego jej skargi, która została podpisana przez R. G. i pouczono m.in. o treści art. 35 p.p.s.a. Wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 2 sierpnia 2024 r. W tej dacie przesyłkę odebrał bowiem dorosły domownik, zgodnie z art. 72 p.p.s.a. Wyznaczony termin 7 dni upłynął jednak bezskutecznie. Tymczasem, skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania m.in. w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. bez których nie można nadać jej prawidłowego biegu. Przepis ten przewiduje, że pismo wnoszone do sądu powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Należy jednakże podkreślić, że choć zgodnie z treścią art. 34 p.p.s.a. strony mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników to nie każdy podmiot może występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika strony, a krąg podmiot uprawnionych do działania w tym charakterze został określony w art. 35 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, inny skarżący lub uczestnik postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak wynika z akt sprawy podpisany pod skargą R. G. nie jest żadną z ww. osób, a wskazał, że jest uprawnionym geodetą i reprezentował skarżącą w postępowaniu administracyjnym. Dodatkowo, pismem z dnia 12 sierpnia 2024 r. poinformował on Sąd, że odstępuje od pełnienia funkcji pełnomocnika skarżącej. W świetle przywołanych okoliczności skarżąca obowiązana była do własnoręcznego podpisania skargi i tym samym potwierdzenia czynności wniesienia skargi w jej imieniu przez R. G. . Mimo prawidłowego wezwania jednak nie usunęła tego braku formalnego skargi, należało jej skargę zatem odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.