II SA/Gl 692/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 lutego 2023 r. nr SKO.4106.109.2023 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie na rzecz skarżącego kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia 14 marca 2023 r. M. L. reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 17 lutego 2023 r., nr SKO.4106.109.2023 utrzymującą w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta C. z dnia 21 grudnia 2022 r., nr [...] odmawiającą przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W odpowiedzi na tę skargę, organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania. Poinformował, że 26 kwietnia 2023 r. wydał decyzję o nr SKO.4106.356.2023, którą uwzględnił skargę w całości, uchylając zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji oraz orzekł o przyznaniu skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego. W piśmie z dnia 18 maja 2023 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa skargę w związku z wydaniem decyzji z dnia 26 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), zwanej dalej P.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Jednocześnie w myśl art. 161 § 1pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż wskazane we wcześniejszych punktach tego przepisu, stało się bezprzedmiotowe. Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy uwzględnienie skargi przez organ administracji w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a. (tzw. autokontrola). Wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie sądowoadministracyjnej. W opisanej na wstępie sytuacji, wystąpiły przesłanki z art. 54 § 3 P.p.s.a., bowiem organ II instancji, po wpłynięciu skargi, decyzją z 26 kwietnia 2023 r. uczynił zadość żądaniom skarżącego. Decyzja ta weszła do obrotu prawnego i nie została zaskarżona, w efekcie czego, objęta skargą decyzja SKO w Częstochowie z 17 lutego 2023 r., nie funkcjonuje już w obrocie prawnym. Opisane działanie organu spowodowało więc bezprzedmiotowość postępowania sądowego wywołanego wskazaną wyżej skargą. Wobec powyższego, postępowanie to należało umorzyć, stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a., o czym postanowiono w punkcie 1. sentencji. Uwzględnienie skargi przez organ administracji czyni też zasadnym orzeczenie o zwrocie skarżącemu kosztów postępowania (pkt 2. sentencji). Przedmiotowa sprawa dotyczy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, zatem należy do kategorii wymienionych w art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., a tym samym skarżący korzystał z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Dlatego w niniejszej sprawie zasadzono od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów wynagrodzenia pełnomocnika (pkt 2 sentencji niniejszego postanowienia). Wniosek o zasądzenie kosztów zamieszczony jest w skardze. O kosztach orzeczono więc na podstawie art. 201 § 1 w związku z art. 205 § 2 P.p.s.a. oraz § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 265).