II SA/Gl 619/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Kręcisz- Sarna, , , po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. i M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 marca 2025 r. nr SKO.OS/41.9/156/2025/3315/KK w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzew p o s t a n a w i a odrzucić skargę M.L..

Postanowieniem z dnia 21 marca 2025 r. nr SKO.OS/41.9/156/2025/3315/KK Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez P. L. (dalej: Skarżący) od decyzji wydanej przez Prezydenta Miasta K. z dnia 24 grudnia 2024 r. nr [...] w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzew. Zarówno decyzja organu I instancji jak i zaskarżone postanowienie zostały skierowane do P. L.. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie SKO wniósł P. L. oraz M. L. (dalej: Skarżąca). Pismem z dnia 1 sierpnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej 7 sierpnia 2025 r. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Oznacza to, że skargi nie może złożyć osoba niemająca w tym interesu prawnego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skarga taka – jako niedopuszczalna z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1-5 i 5a p.p.s.a. podlega odrzuceniu. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu administracyjnego wyraża się w tym, że podmiot ten działa we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego nań obowiązku. Interes prawny powinien być indywidualny, konkretny, realny i znajdować potwierdzenie w okolicznościach faktycznych, które uzasadniały zastosowanie normy prawa materialnego (por. np. wyrok NSA z dnia 12 maja 2011 r., sygn. I OSK 1043/10). Podmiot wnoszący skargę winien zatem wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu, który może być realizowany na gruncie określonego przepisu prawa, najczęściej materialnego, bezpośrednio wiążącego zaskarżony akt z indywidualną i prawnie chronioną sytuacją strony (por. wyrok NSA z dnia 25 marca 2014 r., sygn. II OSK 355/14). Niniejsze postępowanie dotyczy stwierdzenia uchybienia przez P. L. terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzew, zatem zaskarżone postanowienie skierowano jedynie do Skarżącego. Adresatem decyzji organu I instancji jest również wyłącznie Skarżący i dotyczy ona wyłącznie jego obowiązku. Należy zatem przyjąć, że Skarżąca nie posiada interesu prawnego we wniesieniu skargi na opisane wyżej postanowienie Kolegium. Ponadto dodać należy, że stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo wnoszone do Sądu (w tym skarga, zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a.) musi zawierać podpis strony. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Z akt niniejszej sprawy wynika, że Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona Skarżącej 7 sierpnia 2025 r. Do dnia dzisiejszego skarga nie została przez Skarżącą podpisana. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl