II SA/Gl 608/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zbycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) J. C. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zbycia nieruchomości w drodze bezprzetargowej. Skarga poprzedzona została wystąpieniem do Rady w dniu [...] r. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 256/08 tut. Sąd odrzucił skargę z uwagi na wniesienie jej po upływie terminu. Powyższe orzeczenie uprawomocniło się w dniu 16 maja 2008 r. Pismem z dnia [...] r. skarżąca ponownie wniosła skargę na ww. uchwałę Rady Miejskiej w W. (mylnie podając jej numer jako [...]), a przed jej wniesieniem pismem z dnia [...] r., uzupełnionym o pismo z dnia [...] r. ponownie wystąpiła z wezwaniem Rady Miejskiej w W. do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej: p.p.s.a.) stanowi, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5 - wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 czerwca 2002 r. w składzie 7 sędziów, sygn. akt OSA 2/02 (ONSA 2003/1/2), instytucja wezwania, o której mowa w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym jest surogatem środka odwoławczego. Środek zaś odwoławczy na dane rozstrzygnięcie można wnieść tylko raz. W konsekwencji, jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny także wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, określone w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały jednokrotnie, a następne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. W niniejszej sprawie na tę samą uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia [...] r., Nr [...] skarżąca składała już skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] r., którą Sąd postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Gl 256/08 odrzucił z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Skargę tę poprzedziła wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] r. Ponowne wystąpienie przez skarżącą z wezwaniem organu samorządu gminnego w dniu [...] r. i w dniu [...] r. do usunięcia naruszenia prawa nie otwarło nowego terminu do wniesienia nowej skargi, nie stanowiło już bowiem wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. W konsekwencji obecnie wniesioną skargę poprzedzoną tym samym co uprzednio wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa należy traktować jako wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wobec powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.