II SA/Gl 497/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 października 2024 r. sprawy ze skargi M. O. (O.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 lutego 2024 r. nr SKO.PSŚ/41.5/198/2024/1331 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Decyzją z dnia 28 września 2023 r. nr [...] Prezydent Miasta G. odmówił M. O. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym bratem. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia odwołania za pośrednictwem organu I instancji w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. Przesyłka zawierająca powyższą decyzję została zaś doręczona stronie dnia 3 października 2023 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. Odwołanie od tej decyzji złożyła jej adresatka, przy czym zrobiła to osobiście w biurze podawczym urzędu dnia 18 października 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 24 listopada 2023 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 10 stycznia 2024 r. strona zwróciła się do organu odwoławczego z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Ten jednak zaskarżonym obecnie postanowieniem odmówił temu wnioskowi. Wskazał, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku jest niedopuszczalne. Skargę (będącą w istocie wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania) do tutejszego Sądu złożyła adresatka powyższego postanowienia. Przedstawiła w niej swoją trudną sytuację życiową. Jak wskazała "nie mam nic na swoje usprawiedliwienie oprócz natłoku spraw na głowie, którą mam tylko jedną, bez żadnego wsparcia i pomocy". Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, a stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2022 r., poz. 2492) kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Z wymienionych przepisów wynika, że sąd bada legalność zaskarżonego aktu, czy jest on zgodny z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz z prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a. "w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy". Prośba ta powinna zostać złożona w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 2). Przywrócenie terminu do złożenia tej prośby jest niedopuszczalne. . W rozstrzyganej sprawie skarżąca nie wykazała jakiejkolwiek okoliczności uprawdopodobniającej brak winy w uchybieniu terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta G. Wskazała tylko na natłok obowiązków, które musi realizować. Sąd ma świadomość, że sytuacja życiowa skarżącej jest trudna. Jednakże zarówno organy administracji, jak i sąd administracyjny działają na podstawie i w granicach prawa. Tu są one jednoznaczne. Brak uprawdopodobnienia, winy w uchybieniu terminu do złożenia pisma (tu odwołania) musi skutkować odmową jego przywrócenia. Dodatkowo Sąd zwraca uwagę, iż złożenie wniosku o przywrócenie terminu również nastąpiło z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 58 § 2 k.p.a. A przywrócenie tego ostatniego terminu jest niedopuszczalne. Z tych względów na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.