II SA/Gl 37/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej " A" w T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Pismem z dnia 19 grudnia 2016 r. Wspólnota Mieszkaniowa "A" w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] r. nr [...] nakazującą obecnie skarżącej doprowadzenie do stanu poprzedniego zagospodarowania terenu przy budynku mieszkalnym przy ul. [...] w T., poprzez likwidację miejsca do gromadzenia odpadów stałych. W skardze tej został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazano, na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody polegającej na konieczności przeprojektowania i przebudowy całego budynku pod kątem wygospodarowania miejsca na zbiórkę odpadów. Wskazano, że wspólnota obecnie nie dysponuje projektem budowlanym przedmiotowej nieruchomości, co z kolei powoduje konieczność dodatkowego sporządzenia kosztownej inwenteryzacji budynku, kosztami której musieliby zostać obciążeni wszyscy właściciele lokali przy ul. [...]. Zarówno organ jak i uczestnik postępowania, pomimo takiej możliwości nie ustosunkowali się do złożonego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Zdaniem Sądu określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. przesłanki wstrzymania wykonania aktu zostały spełnione w niniejszej sprawie. Zaskarżona decyzja dotyczy bowiem wykonania określonych robót budowlanych, jednak w istocie jej przedmiot sprowadza się do nakazu wykonania rozbiórki miejsca wyznaczonego na segregowanie surowców wtórnych i do składowania odpadów o dużych gabarytach. Jest to obiekt o wymiarach 9,6 m na 2,85 m ogrodzony siatką metalową systemową na słupkach o wysokości 1,85 m, z wykonaną furtką. Ogrodzony teren został częściowo utwardzony kostką brukową betonową. Co do zasady wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego, pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki oraz rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody właścicielowi obiektu, gdyż niewątpliwie prowadzi do zniszczenia co najmniej części użytych do jego budowy materiałów budowlanych. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając na uwadze powołaną wyżej argumentację i działając na zasadzie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.