II SA/Gl 345/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant referent - stażysta Renata Pacewicz, po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2023 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 4 stycznia 2023 Nr SKO.PSŚ/41.5/3748/2022/20214 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe.

Zaskarżonym postanowieniem z 4 stycznia 2023 r. znak: SKO.PSŚ/41.5/3748/2022/20214 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: "Kolegium" lub "organ odwoławczy") stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie sprawy. W dniu 13 października 2022 r. Wojewoda Śląski decyzją nr [...] uznał świadczenie wychowawcze na dzieci wypłacone A. G. (dalej "skarżąca") w okresie od 1.04.2018 r. do 30.09.2018 r. oraz w okresie od 01.04.2018 r. do 31.08.2018 r. w łącznej wysokości 5.730,60 zł za nienależnie pobrane świadczenie oraz zobowiązał skarżącą do jego zwrotu w terminie 30 dni od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna. Pismem z dnia 26 listopada 2022 r. skarżąca złożyła odwołanie od ww. decyzji. Zaskarżonym postanowieniem Kolegium stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazało, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 27 października 2022 r. Zatem bieg 14-dniowego terminu do złożenia odwołania rozpoczął się 28 października 2022 r. i upłynął w dniu 10 listopada 2022 r. Natomiast odwołanie zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 28 listopada 2022 r., a więc po upływie terminu do jego wniesienia. Pismem z 2 stycznia 2023 r. skarżąca wniosła skargę na ww. postanowienie, żądając jego uchylenia w całości oraz zasądzenia kosztów postępowania. Organowi odwoławczemu zarzuciła naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia wszystkich okoliczności sprawy i nie uwzględnienie faktu, że skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Inspektora Wojewódzkiego w Wydziale Rodziny i Polityki Społecznej Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach z 13 października 2022 r., sygnatura: [...]. W piśmie tym skarżąca wskazała, że bieg terminu do wniesienia odwołania powinien być liczony od 21 listopada 2022 r. bowiem w tej dacie otrzymała decyzję w przedmiocie zwrotu nienależnych świadczeń. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał dotychczasowe stanowisko prezentowane w sprawie. Pismem z 23 maja 2023 r. skarżąca cofnęła skargę, wniosła o umorzenie postępowania i odstąpienie od obciążenia jej kosztami postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie nie zachodziły okoliczności wymienione w art. 60 p.p.s.a., które stanowią przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi, zaś oświadczenie skarżącej zawarte w piśmie z 23 maja 2023 r. w przedmiocie cofnięcia skargi nie nasuwa wątpliwości ani zastrzeżeń. Cofnięcie skargi należy zatem uznać za dopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.