II SA/Gl 337/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA : Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy w kwestii wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych p o s t a n a w i a : 1. zwolnić skarżącego z wpisu od skargi 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie

Wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] A. P. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go z kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych wskazał, że nie posiada żadnego majątku, nie osiąga żadnych dochodów i pozostaje na utrzymaniu rodziców. W odpowiedzi na wezwanie do uprawdopodobnienia swojej sytuacji majątkowej skarżący nadesłał kopie rachunków za energię elektryczną, dostawy gazu oraz odbiór odpadów, a także oświadczenie jednego z rodziców potwierdzające fakt utrzymywania syna. Do sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego odmawiającego przyznania prawa pomocy skarżący dołączył dokumenty potwierdzające wysokość otrzymywanych przez rodziców rent - łącznie niecałe [...] zł. Skarżący wyjaśnił także dlaczego nie jest zarejestrowany jako bezrobotny, oświadczył że nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy ponieważ, juz wielokrotnie się tam rejestrował a następnie był skreślany, Urząd pracy nie pomagał mu w znalezieniu zatrudnienia a jedyne tracił pieniądze na dojazdy w celu podpisania listy obecności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Skarżący wniósł sprzeciw od postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 kwietnia 2014 r., który nie został przez Sąd odrzucony, a zatem powyższe postanowienie utraciło moc. Przechodząc do merytorycznego rozpatrzenia wniosku A. P. wskazać należy, że intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Na podstawie art. 245 § 1 i 2 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, o co wnosi skarżący, może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim oraz swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Strona winna więc uprawdopodobnić, że samodzielnie nie może zdobyć lub wygospodarować środków, które umożliwiłyby jej poniesienie wydatków związanych z postępowaniem sądowym. W ocenie Sądu wniosek skarżącego prowadzącego samodzielnie gospodarstwo domowe zasługuje na uwzględnienie w części. Skarżący sam nie uzyskuje żadnego dochodu i pozostaje na utrzymaniu rodziców. Dokumenty dołączone do sprzeciwu nie pozostawiają wątpliwości, że dochody rodziców (łącznie niecałe [...] zł) wystarczają co najwyżej na bieżące utrzymanie rodziny i nie pozwalają na wygospodarowanie kwoty na uiszczenie wpisu od skargi. W rozpoznawanej sprawie wpis od skargi wynosi 200 zł. Również wyjaśnienia skarżącego dotyczące faktu niezarejestrowania w Urzędzie Pracy są wiarygodne. Z powodu pozostawania bez pracy przez dłuższy okres czasu skarżącemu nie można też poczynić zarzutu, że z powodu własnego zaniedbania nie uzyskuje świadczeń dla osób bezrobotnych. Oddalając wniosek w pozostałym zakresie wzięto pod uwagę, że na obecnym etapie postępowania, zwolnienie z wpisu od skargi pozwala na realizację stronie prawa do sądu. Ewentualne koszty związane z zaskarżeniem wyroku będą obciążać stronę później, do tego czasu skarżący, będąc zdolnym do pracy, może znaleźć zatrudnienie. Dodatkowo fakt, że dalsze, ewentualne koszty postępowania są stosunkowo niewysokie (100 zł za uzasadnienie wyroku oraz 100 zł tytułem skargi kasacyjnej) i będą obciążać stronę za kilka miesięcy daje to możliwość uzyskania tych kwot chociażby dzięki pracom dorywczym, których w nadchodzącym okresie letnim pojawi się więcej na rynku pracy. W związku z tym, że do czasu dalszych i również niepewnych kosztów postępowania sądowego, sytuacja skarżącego może się poprawić Sąd uznał, że orzekanie o zwolnieniu z całości kosztów postępowania na obecnym etapie postępowania byłoby przedwczesne. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2, w zw. z art. 245 § 3 oraz w zw. z art. 254 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.