II SA/Gl 283/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H. C. i S. C. oraz P. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargi.

Jednym pismem z dnia 7 lutego 2014 r. H. C. i S. C. oraz P. K., będący właścicielami dwóch odrębnych lokali mieszkalnych, złożyli skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. Na podstawie zarządzeń z dnia 3 marca 2014 r. P. K. (właściciel mieszkania nr [...] w budynku przy ulicy [...]) został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Równocześnie na tej samej podstawie wezwano do uiszczenia wpisu w kwocie 500 (pięćset) złotych solidarnie H. C. i S. C. (współwłaścicieli mieszkania nr [...] w budynku przy ulicy [...]). Dodatkowo wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech dodatkowych jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania wskazując, że nadesłanie odpisów przez jednego ze skarżących zwalania pozostałych z tego obowiązku. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin informując strony, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone stronom w dniu 11 marca 2014 r. oraz w dniu 25 marca 2014 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie dokonali czynności, do wykonania których zostali wezwani. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania podlegają odrzuceniu, jeżeli pomimo wezwania nie został od nich uiszczony należny wpis. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Tego rodzaju brakiem jest m.in. nienadesłanie w wyznaczonym terminie odpisów skargi, które zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. winne być doręczone pozostałym stronom postępowania. W sprawie będącej przedmiotem tego postępowania przesyłki zawierające wezwania do uiszczenia wpisów sądowych oraz do uzupełnienia braku formalnego złożonej w jednym piśmie skargi zostały skutecznie doręczone skarżącej H. C. w trybie doręczenia zastępczego (do rąk dorosłego domownika), a S. C. osobiście w dniu 11 marca 2014 r. Natomiast przesyłka zawierająca wezwania skierowane do skarżącego P. K., wysłana na adres podany w skardze, była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu 11 marca 2014 r., a następnie w dniu 19 marca 2014 r. Zgodnie zatem z art. 73 § 1-4 p.p.s.a. przyjęto tzw. fikcję doręczenia i uznano, że przesyłka została doręczona skarżącemu w dniu 25 marca 2014 r. Oznacza to, że wyznaczony przez Sąd termin upłynął dla skarżących H. C. oraz S. C. w dniu 18 marca 2014 r., a dla skarżącego P. K. – w dniu 1 kwietnia 2014 r. Jednak skarżący - mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności - nie wykonali zarządzeń z dnia 14 marca 2014 r. Mając na uwadze niespełnienie przez skarżącego wskazanych powyżej warunków formalnych Sąd postanowił odrzucić skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.