II SA/Gl 243/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H., W. H., F. H., B. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wydania postanowienia stwierdzającego, że organ nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zmiany stosunków wodnych postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 stycznia 2019 r. M. H., W. H., F. H., B. P. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wydania postanowienia stwierdzającego, że organ nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zmiany stosunków wodnych. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że zarzuty zawarte w skardze są niezasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Wynika z powyższego, że nie wszystkie postanowienia wydane przez organ administracji publicznej podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Postępowanie wszczęte w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.) w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie, lub prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy, jest prowadzone jedynie w kwestii incydentalnej w stosunku do głównego przedmiotu danego postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. na postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia przez organ ponaglenia, nie przysługuje zażalenie, o czym skarżący zostali pouczeni w treści kwestionowanego postanowienia. Tego rodzaju postanowienie nie podlega również zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga wniesiona przez skarżących jest zatem niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Biorąc pod uwagę powyższe działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.