II SA/Gl 227/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. i C. N. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy budynku odrzucić skargę

Pismem z dnia 28 lutego 2019 r. A. N. i C. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] dotyczącą umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy budynku Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu w Gliwicach z dnia 22 marca 2019 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł w terminie 7 dni pouczając równocześnie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w zakreślonym terminie spowoduje jej odrzucenie. Pouczono także, że usunięcie braków przez jednego ze skarżących zwalnia pozostałych skarżących z tego obowiązku. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie usunęli braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów i nie uiścili wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 zwanej dalej P.p.s.a.), wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. W treści art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.im. wpis od skargi (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej do ich usunięcia w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 jej odpisów oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Odpisy powyższych zarządzeń, zostały doręczone skarżącym w dniu 25 kwietnia 2019 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sądowych. Pomimo upływu zakreślonego terminu oraz pouczenia o skutkach niedokonania czynności w terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Nie został uiszczony także wpis od skargi. Dlatego też, działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., w zw. z 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.