II SA/Gl 204/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2020 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w Domu Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę.

Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...] r., działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 pkt 2, art. 61 ust. 2 pkt 2 i art. 110 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1507 ze zm. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) ustalił dla skarżącego A. K. miesięczną odpłatność za pobyt J. K. w Domu Pomocy Społecznej - w wysokości 2.761,85 złotych miesięcznie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie, po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od powyższej decyzji, zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia [...] r., działając na podstawie m.in. art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Jak wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja SKO, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, została doręczona skarżącemu w dniu 7 października 2019 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 10 stycznia 2020 r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem organu odwoławczego, skargę na wskazaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. Na rozprawie w dniu 8 lipca 2020 r. skarżący podtrzymał argumenty zawarte w skardze oraz dodatkowo poinformował Sąd o utracie zatrudnienia w miesiącu lutym 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Oznacza to, iż przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, na Sądzie spoczywa obowiązek ustalenia m.in. kwestii zachowania trybu i terminu do wniesienia skargi. Z kolei zgodnie regulacją zawartą w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji w dniu 7 października 2019 r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na tę decyzję rozpoczął bieg w dniu 8 października 2019 r. i upłynął w dniu 7 listopada 2019 r. (czwartek). Tymczasem skarga, niezawierająca wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, została nadana przez skarżącego w dniu 10 stycznia 2020 r., a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 zd. pierwsze, orzekł jak w sentencji postanowienia.