II SA/Gl 192/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Dziuk po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 5 grudnia 2022 r. nr SKO.PS/41.5/1143/2022/16470 w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej p o s t a n a w i a 1) umorzyć postępowanie sądowe; 2) oddalić wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.

Pismem z dnia 3 stycznia 2023 r. R. B. (dalej: skarżący), reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach opisaną w rubrum niniejszego postanowienia. W piśmie z dnia 12 maja 2023 r. pełnomocnik skarżącego cofnął skargę oraz, w ślad za skargą, ponowił wniosek o zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów zastępstwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie to wiąże sąd. Jednakże cofnięcie skargi jest niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą wskazane wyżej okoliczności, które uzasadniałyby dalsze prowadzenie postępowania sądowego. Tym samym złożony przez pełnomocnika skarżącego wniosek o cofnięcie skargi uznać należało za skuteczny i dopuszczalny. Okoliczność ta uzasadnia umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika skarżącego o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego Sąd wskazuje, że w rozpatrywanej sprawie postępowanie podlega umorzeniu nie na skutek uwzględnienia skargi przez organ (art. 54 § 3 p.p.s.a.), lecz z powodu jej skutecznego cofnięcia. W tej sytuacji wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego stał się bezprzedmiotowy, albowiem na mocy art. 200 i 201 § 1 p.p.s.a. zwrot kosztów postępowania, niezbędnych do celowego dochodzenia praw, przysługuje w razie uwzględnienia skargi przez sąd bądź w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. A contrario oznacza to, że w sytuacji, gdy nie doszło do uwzględnienia skargi (wobec umorzenia postępowania będącego skutkiem jej cofnięcia), brak jest podstawy prawnej w przepisach p.p.s.a. do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego (por. w tym zakresie postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. akt: I GZ 33/22). Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.