II SA/Gl 172/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.O-J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę.

Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2017 r. wezwał M.O-J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. Ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi została przesłana na podany w skardze adres i wobec nieobecności skarżącej w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (w dniach 4 i 12 lipca 2017 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce do doręczania korespondencji. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla skarżącej było skuteczne i zostało dokonane z upływem 18 lipca 2017 r. (art. 73 § 4 dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej zwanej Ppsa). W dniu 7 lipca 2017 r. skarżąca nadała na adres Sądu pismo, w którym wskazała na swoją trudną sytuację materialną. Pismo to zostało potraktowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 7 sierpnia 2017 r. wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania. W świetle tych okoliczności wskazać wymaga, że skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostało uznane za skutecznie doręczone skarżącej. Mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganej czynności, skarżąca nie nadesłała dwóch odpisów skargi tym samym nie uzupełniła braku formalnego skargi. Sąd obowiązany był zatem jej skargę odrzucić, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 47 § 1 Ppsa. Na marginesie wyjaśnić wymaga, że wobec braku formalnego skargi odstąpiono od wezwania skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.