II SA/Gl 1484/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Majowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lipca 2022 r. nr WINB-WOA.7721.276.2022.AT w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe.

Pismem z dnia 5 września 2022 r. P. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lipca 2022 r. nr WINB-WOA.7721.276.2022.AT w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia 13 października 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II P. B. został wezwany do wskazania czy skargę wnosi we własnym imieniu czy też w imieniu E. N., gdyż występowała ona jako strona w postępowaniu administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że wnosi skargę we własnym imieniu, a jeżeli występuje jako pełnomocnik E. N. - do wykazania, czy należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 p.p.s.a. uprawnionych do reprezentowania Skarżącej przed sądem w terminie 7 dni pod rygorem odmowy dopuszczenia do działania w niniejszym postępowaniu w charakterze pełnomocnika Skarżącej, którą reprezentuje oraz w przypadku gdy może być pełnomocnikiem Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych pisma przez nadesłanie oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania oraz uznania, że Skarżąca działa w sprawie osobiście. Został on również pouczony o treści artykułu 35 p.p.s.a. W odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia 9 listopada 2022 r. P. B. wskazał, że pomagał E. N. w prowadzeniu jej spraw oraz posiadał pełnomocnictwo do prowadzenia spraw na poziomie administracyjnym, nie należy do osób wskazanych w art. 35 p.p.s.a. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 listopada 2022r. wykreślono P. B. jako skarżącego i w to miejsce wpisano E. N. (dalej jako: "Skarżąca"). Ponadto pismem z dnia 28 listopada 2022 r. w wykonaniu powyższego zarządzenia wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez podpisanie skargi wskazując, że brak ten może zostać uzupełniony przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi bądź podpisanie skargi w siedzibie Sądu, nadesłanie 1 odpisu skargi celem jego doręczenia uczestnikowi postępowanie oraz podanie nr PESEL. Poinformowano ponadto skarżącą, że P. B., będący jej pełnomocnikiem w postępowaniu administracyjnym, złożył skargę na decyzję ŚWINB z dnia 25 lipca 2022 r., nr WINB-WOA.7721.276.2022.AT wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec tego wezwano Skarżącą do wskazania czy podtrzymuje złożoną skargę wraz ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że podtrzymuje zarówno wniosek jak i skargę. W odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia 19 grudnia 2022 r. Skarżąca potwierdziła wniosek o zwolnienie z kosztów i przyznanie pomocy prawnej, nadesłała dwa odpisy skargi podpisane przez P. B., podała numer PESEL oraz załączyła uwagi do odpowiedzi na skargę podpisane przez P. B. Pismem z dnia 21 lutego 2023 r. po zakończeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy Skarżąca cofnęła powyższą skargę i wniosła o umorzenie postępowania w sprawie (k. 38 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Wskazać należy, że strona skarżąca jest dysponentem skargi, która inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 zd. 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie stwierdził wystąpienia przesłanek czyniących cofnięcie skargi niedopuszczalnym. Powyższe uzasadniało umorzenie postępowania sądowego. Stosownie do regulacji zawartej w art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 60 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia – umorzył postępowanie sądowe.