II SA/Gl 1460/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna po rozpoznaniu w dniu 23 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta R. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w G. z dnia 14 kwietnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie odsetek od nadpłaty opłaty za wydanie pozwolenia wodnoprawnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z 9 maja 2023 r. Miasto R. (dalej "skarżący"), reprezentowane przez pełnomocnika w osobie przedstawiciela P. sp. j., wniosło skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w G. z 14 kwietnia 2023 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 21 lutego 2023 r. w przedmiocie odsetek od nadpłaty opłaty za wydanie pozwolenia wodnoprawnego. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z 29 sierpnia 2023 r. skarżący został pismem z 8 września 2023 r. wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W piśmie tym skarżący został poinformowany, że osoba podpisana pod skargą nie należy do kręgu osób mogących występować w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 13 września 2023 r. W wyznaczonym terminie, który upływał 20 września 2023 r. skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm.; dalej "p.p.s.a.") pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (art. 35 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. W świetle art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, należy traktować jako brak formalny skargi, który podlega usunięciu w drodze wezwania strony do podpisania przez nią skargi na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2005 r., I GSK 2703/05 oraz 2 sierpnia 2012 r., I OSK 1767/12). Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Niedochowanie wymogu podania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny skargi, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i art. 215 § 1 p.p.s.a. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania oraz pouczony, że nieusunięcie ww. braków we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu 13 września 2023 r., a zatem termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 20 września 2023 r. Braki formalne nie zostały przez skarżącego uzupełnione. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia. Orzeczenia sądów administracyjnych powołane w postanowieniu dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl.