II SA/Gl 1410/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Dziuk po rozpoznaniu w dniu 16 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na pismo Starosty [...] z dnia 2 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów i budynków p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 7 lipca 2023 r. D. S. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na pismo Starosty [...] z dnia 2 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów i budynków. W uzasadnieniu skargi wskazał, że wnosi skargę na odmowę udostępnienia oznaczenia księgi wieczystej, danych adresowych oraz imion i nazwisk właścicieli nieruchomości sąsiedniej w stosunku do działki, której jest współwłaścicielem. Zwrócił się o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności organu na podstawie art. 61 p.p.s.a. i przekazanie mu sprawy do ponownego rozstrzygnięcia oraz zobowiązanie organu, aby w przypadku odmownego załatwienia wniosku, wydał rozstrzygniecie w formie decyzji. Zaznaczył, że w dniu 5 maja 2023 r. zwrócił się do organu z wnioskiem o udostępnienie wypisu z rejestru gruntów dla sąsiedniej działki. Wskazał, że odpowiedź na powyższy wniosek otrzymał za pośrednictwem poczty polskiej w dniu 13 czerwca 2023 r. w formie pisma datowanego na dzień 2 maja 2022 r. nr [...]. Pismem z dnia 11 sierpnia 2023 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, organ wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na jej niedopuszczalność. Zaznaczył, że skarga została złożona od czynności, która nie podlega zaskarżeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. (art. 3 § 2a p.p.s.a.), a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Zdaniem Sądu skarga złożona przez skarżącego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaskarżone pismo nr [...] z dnia 2 maja 2022 r., doręczone skarżącemu 13 czerwca 2023 r. nie mieści się bowiem we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Brak też jest przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. Pismo to nie jest decyzją ani postanowieniem, nie stanowi też aktu lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. W ocenie Sądu zaskarżone pismo ma charakter wyłącznie informacyjny. Ponadto Starosta [...] w dniu 8 sierpnia 2023 r. wydał decyzję o odmowie wydania wypisu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.