II SA/Gl 1372/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 24 września 2021 r. M. N. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 października 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych tej skargi poprzez: podanie numeru PESEL skarżącego, podpisanie skargi oraz wskazanie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania z dnia 9 listopada 2021 r. pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wobec braku oznaczenia w skardze adresu skarżącego w/w korespondencję skierowano na adres widniejący w aktach administracyjnych sprawy, tj. [...]-[...] J., ul. [...]. Pod tym adresem skarżącemu skutecznie doręczono zaskarżoną decyzję. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie z dnia 9 listopada 2021 r. nie została jednak doręczona do rąk skarżącego a wobec braku wskazania w skardze adresu, na który Sąd winien kierować korespondencję w tej sprawie, nie było możliwe przyjęcie fikcji doręczenia tej przesyłki na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 - zwanej dalej p.p.s.a.). Wobec tego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 stycznia 2022 r. skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia wskazanych na wstępie braków formalnych skargi. Wezwanie sądowe z dnia 17 stycznia 2022 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 stycznia 2022 r. Dnia następnego skarżący przesłał na adres Sądu pismo, w którym podał swój PESEL oraz wskazał adres: [...]-[...] J., ul. [...]. Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego skarżący nie podpisał jednak skargi, mimo, że został pouczony, iż brak ten może być uzupełniony poprzez złożenie własnoręcznego podpisu na oryginale skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. Wezwanie z dnia 17 stycznia 2022 r. wskazywało również na termin (7 dni) oraz rygor (odrzucenie skargi), w sytuacji nieuzupełnienia braków skargi. Podkreślić należy, że skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., czyli zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wobec tego niepodpisanie przez skarżącego skargi, mimo uzupełnienia braków w postaci numeru PESEL i adresu, obligowało Sąd do jej odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.