II SA/Gl 1250/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 7 października 2019 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 sierpnia 2019 r., złożonym osobiście tego samego dnia, skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach wymienioną w sentencji postanowienia. Zaskarżona decyzja została wysłana na adres skarżącego. Z adnotacji na kopercie, w której została nadana oraz z informacji zawartych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że przesyłki nie doręczono bezpośrednio skarżącemu, a pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 15 lipca 2019 r., dwukrotnie zawiadamiając adresata o możliwości jej odbioru w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 15 lipca 2019 r. i awizo powtórne z dnia 23 lipca 2019 r.). Nieodebraną przesyłkę zwrócono w dniu 30 lipca 2019 r. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Katowicach jako nadawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego (art. 83 § 1 p.p.s.a.). Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach. Zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks Cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Początkiem terminu na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest doręczenie skarżonej decyzji, a zatem dzień jej doręczenia nie może być uwzględniany przy jego obliczeniu. Z kolei w myśl art. 73 § 3 p.p.s.a, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. W związku z tym zaskarżoną decyzję należy uznać za skutecznie doręczoną skarżącemu z dniem 29 lipca 2019 r. Z uwagi na powyższe trzydziestodniowy termin na złożenie skargi upływał skarżącemu z dniem 28 sierpnia 2018 r., nie natomiast z dniem 29 sierpnia 2019 r. W obliczeniach uwzględniono, że miesiąc lipiec liczy 31 dni. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. nadanie pisma w placówce pocztowej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu, a zatem skarżący złożył skargę w dniu 11 grudnia 2018 r. Oznacza to, że skarżący uchybił terminowi na wniesienie skargi, określonemu w przywołanym wyżej art. 53 § 1 p.p.s.a., pomimo prawidłowego pouczenia przez organ odwoławczy. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Uwzględniając powyższe okoliczności Sąd działając na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.