II SA/Gl 123/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] r. "A" w P. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na zajęcie pasa drogowego. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2014 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od tej opłaty sądowej. Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wniosek ten oddalił, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 lipca 2014 r. sygn. akt II GZ 377/14 oddalił zażalenie wniesione przez stronę skarżącą na to postanowienie. W świetle przywołanych okoliczności Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 5 września 2014 r. wezwał stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 16 stycznia 2014 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Strona skarżąca została jednocześnie pouczona, że opłatę sądową w kwocie 200 zł obowiązana jest uiścić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało przesłane na podany w skardze adres (widniejący również w załączonym do skargi odpisie z KRS-u) i wobec zamkniętej siedziby Spółki przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniach 17 i 25 września 2014 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresata. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla skarżącej Spółki było skuteczne i zostało dokonane z upływem 1 października 2014 r. (art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.). Mimo upływu terminu wymagany wpis sądowy nie został uiszczony (vide: znajdująca się w aktach sądowych notatka z dnia 16 października 2014 r.). Tymczasem zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, zaś jego nieuiszczenie stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. obowiązany był orzec o odrzuceniu skargi.