II SA/Gl 1216/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 9 września 2017 r., sprecyzowanym na żądanie Sądu w piśmie z dnia 23 października 2017 r. T. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] oraz na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. znak [...]. Zarządzeniem z dnia 31 października 2017 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II rozdzielił powyższe skargi. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga T. S. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. nr [...]. wydaną w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: |Skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. | |Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo | |o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można | |wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie| |do treści § 2 przywołanego wyżej przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie | |przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek | |o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. | |Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej | |uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed właściwym w sprawie | |organem. | |Wskazany obowiązek wynika z zasady pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu w stosunku do kontroli sądowej.| |Tryb administracyjny oparty jest natomiast na zasadzie dwuinstancyjności postępowania, ustanowionej | |w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z | |późn. zm.), która daje stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy. | |Z treści skargi wynika, że została ona złożona na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...]r. nr [...] | |wydaną w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu pierwotnego. Od tej decyzji przysługiwało skarżącej uprawnienie do wniesienia | |odwołania do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., z którego to uprawnienia skarżąca zresztą skorzystała. | |W świetle tych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę T. S. należy uznać za niedopuszczalną, ze względu na | |fakt, iż jej przedmiotem jest akt administracyjny wydany przez organ I instancji. |