II SA/Gl 1202/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. oraz Gminy R. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Zaskarżoną decyzją Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Katowicach uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] r. znak [...] oraz nałożył na Gminę Miasto R. obowiązek rozbiórki garażu blaszanego nr [...] usytuowanego przy ul. [...] w R. W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarówno Gmina R. jak i J. S. zawarli wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając przedmiotowe wnioski Gmina R. w piśmie z dnia 1 lutego 2018 r. oraz J. S. w piśmie z dnia 26 stycznia 2018 r. wskazywali, że natychmiastowe wykonanie decyzji mające polegać na rozbiórce wykonanych prac w sposób wskazany w przedmiotowej decyzji, narazi skarżących na powstanie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Skarżący J. S. wskazywał na zniszczenie materiałów budowlanych, z których wykonany jest garaż, a Gmina R. podnosiła niebezpieczeństwo powstania po jej stronie odpowiedzialności odszkodowawczej ze strony użytkowników garażu. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. ), dalej w skrócie ustawy, wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Co do zasady bowiem wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego pociąga za sobą trudne do odwrócenia skutki, gdyż najczęściej prowadzi do zniszczenia co najmniej części użytych do jego budowy materiałów budowlanych. Ponadto należy wskazać na nieodwracalność procesu rozbiórkowego oraz na konieczność poniesienia, związanych z rozbiórką, wysokich nakładów finansowych. Wykonanie rozbiórki może pociągnąć za sobą także niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody właścicielowi obiektu w związku z koniecznością jego odbudowy, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi decyzja nakładająca obowiązek rozbiórki zostałaby uchylona. Wówczas udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna (por. postanowienie NSA z dnia 19 września 2012 r. sygn. akt II OZ 785/12, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 ustawy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. W świetle powyższego, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia