II SA/Gl 1161/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca - Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Zaskarżoną w sprawie decyzją Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowalnego w Katowicach uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Z. z dnia [...] r. nr [...] i nakazał E. Z. wykonanie w budynku mieszkalnym na działce nr 1 w T. robót budowalnych w postaci: doprowadzenia otworu okiennego w ścianie północno-zachodniej, na poddaszu budynku mieszkalnego do stanu poprzedniego poprzez jego zamurowanie oraz rozbiórki schodów zewnętrznych, drewnianych, prowadzących do pomieszczenia na poddaszu od strony południowo-zachodniej tego budynku. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu, zaprezentowanym w piśmie procesowym z dnia 2 stycznia 2018 r., podano, że objęte nakazem rozbiórki schody stanowią jedynie wejście do zajmowanego lokalu mieszkalnego, zaś okno doświetla ten lokal, w którym przebywają m.in. dzieci. Powołując się na złożony do sprawy wniosek o przyznanie prawa pomocy, skarżący zwrócił uwagę, że jego trudna sytuacja finansowa uniemożliwia inne rozwiązanie konstrukcyjne niż obecne. Wskazał dodatkowo na wieloletni konflikt z inną stroną postępowania, związany z własnością nieruchomości. Do wniosku nie ustosunkowały się pozostałe strony postępowania. Rozpatrując powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej w skrócie Ppsa, stanowi, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 Ppsa, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z akt sprawy wynika, że lokal zamieszkiwany jest przez wieloosobową rodzinę będącą w trudnej sytuacji materialnej. Wykonanie określonych w tej decyzji robót budowlanych może zaś prowadzić nie tylko do zniszczenia pewnej ilości użytych materiałów budowlanych, ale zgodnie z wyjaśnieniami skarżącego uniemożliwić wejście do zajmowanego pomieszczenia oraz ograniczyć dostęp promieni słonecznych. Sąd zgodził się zatem z argumentacją skarżącą, przy braku odmiennego stanowiska pozostałych stron postępowania. Przy czym, rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd nie zajął się oceną jej legalności. Kontrola zgodności z prawem tego aktu może nastąpić dopiero w orzeczeniu kończącym postępowanie sądowe. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 61 § 3 Ppsa.