II SA/Gl 1131/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie: umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2017 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że skarga kasacyjna nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, co jest warunkiem koniecznym jej dopuszczalności, zgodnie z art. 175 p.p.s.a., a uchybienie nie podlega usunięciu w trybie uzupełnienia braków skargi. Pismem z dnia 9 stycznia 2018 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "zażalenie, odwołanie, wniosek, skarga", w którym zakwestionował, m.in. ww. postanowienie Sądu. Wobec niezłożenia do dnia dzisiejszego zażalenia z zachowaniem formy do tego przewidzianej przepisami prawa, powołane pismo ze względu na intencję jego autora, jak również w związku z jego wniesieniem w terminie zakreślonym do złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, należało uznać za "osobiste" zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej p.p.s.a.), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Przepis art. 175 § 2 p.p.s.a stanowi, że wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej (odpowiednio zażalenia) przez radcę prawnego lub adwokata nie znajduje zastosowania jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto, do sporządzenia tego środka zaskarżenia jest uprawniony również doradca podatkowy lub rzecznik patentowy (art. 175 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis postanowienia tutejszego Sądu z dnia 11 grudnia 2017 r. odrzucającego skargę kasacyjną został doręczony skar- żącemu w dniu 2 stycznia 2018 r. Zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 9 stycznia 2018 r. W ustawowym terminie zostało wniesione zażalenie, które jednak nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika czy też osobę do tego upoważnioną, zgodnie z art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a Stwierdzić zatem należy, że sporządzenie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez osobę, która nie posiada kwalifikacji wymienionych w art. 175 P.p.s.a. sprawia, że zażalenie to obarczone jest nieusuwalnym brakiem formalnym. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 194 § 4 w zw. z art. 198 i art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.