II SA/Gl 1128/24

Dnia 30 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 30 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. C. (C.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 12 czerwca 2024 roku znak: SKO.4117.802.2023 w przedmiocie dodatku węglowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z 17 lipca 2024 roku G. C. (dalej "skarżący") złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z 12 czerwca 2024 roku znak: SKO.4117.802.2023, w przedmiocie dodatku węglowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 sierpnia 2024 roku skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącemu 9 września 2024 roku. W wyznaczonym terminie, który upływał 16 września 2024 roku, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W dniu 25 września 2024 roku (data stempla pocztowego) skarżący wniósł pismo, datowane na 25 września 2024 roku, w którym wskazał swój numer PESEL. Skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia w terminie jej braku formalnego. W świetle art. 46 ust. 2 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.), do wymogów formalnych pisma strony składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, będącego pierwszym pismem w sprawie, należy obowiązek wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pierwszym pismem strony w sprawie jest skarga, wymóg ten należy traktować jako wymóg formalny skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Skarżący, wnosząc skargę w niniejszej sprawie, nie podał w jej treści swojego numeru PESEL – pomimo że skarga objęta była tym wymogiem jako pierwsze pismo w sprawie. W związku z powyższym konieczne było wezwanie skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie. W świetle art. 69 § 1 p.p.s.a., w przypadku korespondencji kierowanych do osób fizycznych, doręczenia są dokonywane przede wszystkim w mieszkaniu, przez które należy rozumieć miejsce zamieszkania adresata. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi skarżący odebrał osobiście w placówce pocztowej 9 września 2024 roku. W związku z powyższym należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 16 września 2024 roku. Jak stanowi art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżący oddał pismo zawierające wskazanie jego numeru PESEL w polskiej placówce pocztowej operatora dopiero 25 września 2024 roku, zatem z uchybieniem powyższego terminu. W tej sytuacji nie można uznać, że skarżący skutecznie uzupełnił brak formalny skargi. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie czyni koniecznym odrzucenie skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.