II SA/Gl 1100/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe.

Pismem z dnia 3 października 2016 r. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Na etapie wstępnego badania skargi Przewodniczący Wydziału II powziął informację o śmieci uczestniczki postępowania B. K. Zgodnie z odpisem skróconym aktu zgonu z dnia [...] r. nr [...] osoba ta zmarła dnia [...] r. W świetle przywołanych okoliczności wskazać wymaga, że zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Jednakże mimo śmierci strony sąd nie zawiesza postępowania, gdy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ścisłe związanych z osobą zmarłego (§ 3 powyższego przepisu). Stosownie do treści art. 32 Ppsa, w postępowaniu przed sądem administracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pod pojęciem strony należy rozumieć, w oparciu o treść art. 12 Ppsa, także uczestników postępowania. Na podstawie art. 33 Ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W niniejszej sprawie B. K. zmarła po wszczęciu postępowania administracyjnego. Wynik tego postępowania dotyczył jej interesu prawnego, zaś jego przedmiot nie był ściśle związany z jej osobą, albowiem odnosił się on do przysługującego jej prawa własności nieruchomości. Powyższe okoliczności obligowały zatem Sąd do zawieszenia postępowania sądowego (art. 124 § 1 pkt 1 Ppsa), do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych B. K. albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 Ppsa). Wyjaśnić przy tym należy, że w oparciu o art. 128 § 2 Ppsa jeżeli w ciągu roku od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania nie zgłoszą się lub nie zostaną wskazani następcy prawni zmarłej strony, sąd może z urzędu zwrócić się do sądu spadku o ustanowienie kuratora spadku, chyba że kurator taki już wcześniej został ustanowiony.