II SA/Gl 1068/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącej kwotę 100,00 zł ( słownie sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 1 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę I.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Od powyższego wyroku skarżąca, reprezentowana przez fachowego pełnomocnika wniosła w ustawowym terminie skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub też złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy oraz nadesłanie 10 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem celem doręczenia uczestnikom postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 maja 2017 r., zatem zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 31 maja 2017 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącej dzień po upływie wyznaczonego terminu, tj. w dniu 1 czerwca 2017 r. nadał w Urzędzie Pocztowym przesyłkę zawierającą oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy oraz nadesłał żądane odpisy skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Nadanie biegu wniesionej skardze kasacyjnej poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wszystkich wymogów formalnych przewidzianych przez obowiązujące przepisy. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: (1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; (2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; (3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Ponadto jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1 p.p.s.a. jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. W badanej sprawie wniesiona przez pełnomocnika skarżącej skarga kasacyjna nie zawierała wspomnianego wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, jak również nie dołączono do niej poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów, w związku z czym zarządzeniem z dnia 17 maja 2017r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełniania ww. braków formalnych pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braków dopełnienia obowiązku został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 24 maja 2017r., a zakreślony termin upłynął bezskutecznie w dniu 31 maja 2017r. Pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, braki formalne skargi kasacyjnej uzupełnił z uchybieniem ustawowego terminu, co w ocenie Sądu jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu ze względu na to, że pomimo wezwania sądu, nie usunięto w terminie jej braków formalnych. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zwrócił cały uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej.