II SA/Gd 991/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 25 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. T. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2024 r., sygn. akt SKO Gd/3581/23 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić sprzeciw.

Wnioskiem z 20 stycznia 2023 r. M. T. wystąpiła do Prezydenta Miasta Gdyni (dalej: "Prezydent") o przyznanie jej i jej matce I. T. m.in. zasiłku okresowego. Decyzją z 20 kwietnia 2023 r. nr [...] Prezydent, na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.), odmówił I. T. przyznania zasiłku okresowego. Decyzją z 9 sierpnia 2024 r. sygn. akt SKO Gd/3581/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku (dalej: "Kolegium") uchyliło w całości decyzję Prezydenta z 20 kwietnia 2023 r. i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Od powyższej decyzji Kolegium M. T. wniosła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Z art. 64b § 1 P.p.s.a. wynika z kolei, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 50 § 1 P.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi (w przedmiotowej sprawie sprzeciwu) jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Z przekazanych wraz ze sprzeciwem akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskiem z 20 stycznia 2023 r. M. T. wystąpiła do Prezydenta o przyznanie jej i jej matce I. T. m.in. zasiłku okresowego. Po rozpoznaniu tego wniosku Prezydent decyzją z 20 kwietnia 2023 r. odmówił I. T. przyznania zasiłku okresowego. W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Kolegium decyzją z 9 sierpnia 2024 r. uchyliło ją w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że M. T. nie posiada legitymacji skargowej w niniejszej sprawie. Nie posiada ona interesu prawnego, gdyż postępowanie administracyjne nie dotyczyło konkretyzacji jej uprawnień bądź obowiązków, lecz jej matki I. T. Nie należy także do grupy podmiotów enumeratywnie wymienionych przez ustawodawcę w art. 50 § 1 P.p.s.a. Nie jest również podmiotem, któremu przepisy szczególne przyznają prawo do wniesienia skargi. M. T. co prawda występowała przed organami administracji publicznej obu instancji jako pełnomocnik swojej matki I. T., jednakże sprzeciw do wojewódzkiego sądu administracyjnego złożyła we własnym imieniu. Jak sama wskazuje w treści sprzeciwu "(...) Wnoszę sprzeciw na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku (...) dotyczące wniosku z 20 stycznia 2023 r. o numerach: (...) SKO Gd/3581/23 z dn. 09.08.2024 r. (...)". Jednocześnie sprzeciw został opatrzony podpisem elektronicznym M. T., zawarte są w nim jedynie jej dane osobowe oraz nie przedłożono pełnomocnictwa do reprezentowania I. T. w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zgodnie z art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. (§ 1 pkt 6). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a., odrzucił sprzeciw.