II SA/Gd 961/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi H. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 7 września 2022 r., nr SKO Gd/1366/22 w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych postanawia odrzucić skargę.

H. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 7 września 2022 r., którą organ ten odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni w Gdańsku z 10 lutego 2020 r. w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 18 listopada 2022 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł –– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podpisanie przez skargi lub nadesłanie skargi zawierającej własnoręczny podpis osoby lub osób uprawnionych do reprezentowania spółki. Jednocześnie wezwano skarżącą do złożenia dokumentu lub uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej. Jak wynika z akt sprawy, oba wezwania zostały nadane w placówce pocztowej na wskazany w skardze adres do doręczeń. Po dwukrotnym awizowaniu w dniach 25 listopada 2022 r. i 5 grudnia 2022 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy 13 grudnia 2022 r. Tym samym wobec spełnienia przesłanek z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.), doręczenie uważa się za dokonane 9 grudnia 2022 r. (vide: zarządzenie sędziego sprawozdawcy na kopercie – k. 15 akt). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upłynął 16 grudnia 2022 r. W tak zakreślonym terminie skarżąca spółka nie uzupełniła braków skargi ani nie uiściła wpisu sądowego, co potwierdza notatka Oddziału Finansowo – Budżetowego tutejszego Sądu z 12 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 – zwanej dalej p.p.s.a.), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca została prawidłowo wezwana przez Przewodniczącą Wydziału do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, z pouczeniem o konsekwencjach procesowych w przypadku braku realizacji, a wezwanie w tym przedmiocie zostało prawidłowo doręczone. Jak wskazano powyżej, w zakreślonym terminie skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu sądu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi natomiast, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do treści art. 29 p.p.s.a. dokument, wykazujący umocowanie do działania za poszczególne podmioty, powinien być złożony już przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, a zatem przy wniesieniu skargi. Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (podobnie jak i do uzupełnienia braku fiskalnego), zostało nadane w placówce operatora pocztowego i wobec jego nieodebrania przez skarżącą w siedzibie spółki, po dwukrotnym awizowaniu i złożeniu w placówce pocztowej na okres 14 dni, należało – na podstawie art. 73 § 1 p.p.s.a. - uznać je za doręczone w dniu 9 grudnia 2022 r. Wobec stwierdzenia, że skarżąca nie uzupełniła również braków formalnych skargi w terminie, który upłynął 16 grudnia 2022 r., należało odrzucić skargę. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.