II SA/Gd 889/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z o.o. spółka komandytowa z siedzibą w G. na postanowienie Wojewody z dnia 9 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A Spółce z o.o. spółce komandytowej z siedzibą w G. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku – kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 9 października 2018 r., nr [..], którym uchylono postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 10 lipca 2018 r., nr [..], i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Wraz ze skargą strona uiściła wpis sądowy w wysokości 100 zł. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 grudnia 2018 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano stronę, że całkowity wpis od skargi wynosi 200 zł. Odpis zarządzenia został doręczony Spółce (upoważnionemu pracownikowi) w dniu 4 stycznia 2018 r. W dniu 16 stycznia 2018 r. skarżąca uzupełniła wpis od skargi w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia - pomimo wezwania - wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wpis, według przepisu § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), jest wpisem stałym i wynosi 200 złotych. Jak wynikało z akt sprawy, skarżąca wnosząc skargę uiściła opłatę jedynie w wysokości 100 zł. Brak uiszczenia wpisu od skargi we właściwej wysokości skutkował wezwaniem strony do jego uzupełnienia w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi, w przypadku niezachowania terminu. Z przytoczonych powyżej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Podkreślenia także wymaga, że w judykaturze ugruntował się pogląd, zgodne z którym uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne w skutkach z nieuiszczeniem wpisu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 60/11 oraz z dnia 4 października 2011 r., II OSK 1985/11, dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie termin na uzupełnienie wpisu, z uwagi na doręczenie wezwania w tym przedmiocie w dniu 4 stycznia 2019 r., upłynął bezskutecznie z dniem 11 stycznia 2019 r. Tymczasem skarżąca, prawidłowo pouczona o terminie wypełnienia nałożonego obowiązku oraz o skutkach jego niedochowania, uzupełniła brakujący wpis - jak wynika z przedłożonego potwierdzenia przelewu na rachunek bankowy tutejszego Sądu kwoty 100 zł - w dniu 16 stycznia 2019 r. Zatem termin do uzupełnienia wpisu od skargi nie został zachowany. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec tego Sąd uznał, że strona skarżąca nie uiściła wpisu w wyznaczonym terminie, które to uchybienie uniemożliwia przyjęcie skargi do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w niniejszej sprawie. O zwrocie na rzecz skarżącej wpisu od skargi w wysokości 200 zł, uiszczonego w części po upływie terminu, orzeczono w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.