II SA/Gd 863/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności postanowienia uzupełniającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego.

R. R. działając przez pełnomocnika radcę prawnego A. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 października 2018 r., nr [..] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności postanowienia uzupełniającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem z 18 grudnia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie trzech odpisów skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ponadto, zarządzeniem z 19 grudnia 2018 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania skierowana została do pełnomocnika skarżącego radcy prawnego A. Ł. na adres wskazany w skardze. Ze znajdującego się w aktach sądowych zwrotnego poświadczenia odbioru (k. 17 akt) wynika, że przesyłkę doręczono skutecznie adresatowi w dniu 3 stycznia 2019 r. Z akt sprawy wynika, że wpis uzupełniający od skargi został uiszczony w terminie (k. 16 akt). Z akt nie wynika jednak, ażeby skarżący uzupełnił braki formalne skargi poprzez nadesłanie jej trzech odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wobec skutecznego doręczenia pełnomocnikowi skarżącego w dniu 3 stycznia 2019 r. wezwań - termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał skarżącemu w dniu 10 stycznia 2019 r. Skarżący w terminie uiścił uzupełniający wpis sądowy od skargi, ale nie nadesłał odpisów skargi. Niedołączenie przez skarżącego do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi bądź odpisów załączników przez sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę w pkt 1 niniejszego postanowienia. Stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W niniejszej sprawie strona skarżąca uiściła wpis, natomiast z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi skardze nie można nadać dalszego biegu, zasadne jest zatem orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu, o czym stanowi pkt 2 niniejszego postanowienia.