II SA/Gd 85/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. A. i R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 października 2022 r., nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie naliczenia opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej postanawia odrzucić skargę.

T. A. i R.A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 31 października 2022 r., nr SKO Gd/2597/22. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 24 stycznia 2023 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł. W obu wezwaniach wyznaczono skarżącym na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, pouczając jednocześnie, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącemu w dniu 18 lutego 2023 r. Z kolei, skierowana do skarżącej przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania, nie została przez skarżącą odebrana. Stąd też, stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 18 lutego 2022 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej. Tym samym, termin do wykonania wezwań upływał dla obojga skarżących w dniu 27 lutego 2023 r. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 p.p.s.a. instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt II UZ 51/14, Lex nr 1573973). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie usunęli braków formalnych złożonej skargi, ani też nie uiścili wpisu sądowego. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.