II SA/Gd 809/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ś. i R. C. na uchwałę Rady Miejskiej w Łebie z dnia 22 marca 2019 r. nr V/62/2019 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

B. Ś. i R. C. (dalej: "Skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność i na niezgodne z prawem działania Burmistrza Miasta Łeby. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 września 2025 r., doręczonym w dniu 30 września 2025 r., wezwano Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL i jednoznaczne określenie, co jest przedmiotem zaskarżenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 6 października Skarżący nadesłali w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem pisma zatytułowane "SKARGA. Usunięcie braków formalnych skargi", do których załączono czternaście załączników. Jednym z załączników są pisma z 4 października 2025 r. zatytułowane "Usunięcie braków formalnych skargi" (w których wskazano m.in., że przedmiotem zaskarżenia jest niezgodność z prawem aktu prawa miejscowego - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Łeby), które nie zostały podpisane podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) - dalej: "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z art. 46 P.p.s.a. wynika natomiast, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (§ 2a). Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Należy w tym miejscu podkreślić, że podpisanie pisma przewodniego kwalifikowanym podpisem elektronicznym z wymienionym załącznikiem nie jest tożsame z podpisaniem samego załącznika. W uchwale siedmiu sędziów z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 (ONSAiWSA 2022/1/2) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stanowisko zajęte w powyższej uchwale wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, co wynika z treści art. 269 § 1 P.p.s.a. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że załączone do pism z 6 października 2025 r. załączniki, w tym pisma z 4 października 2025 r. zatytułowane "Usunięcie braków formalnych skargi", nie zostały przez Skarżących podpisane zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a., tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W związku z tym należy stwierdzić, że Skarżący w wyznaczonym terminie nie usunęli braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie z art. 58 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.