II SA/Gd 748/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku zażalenia W.S. z dnia 17 kwietnia 2025 roku na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 marca 2025 r. o odmowie wyłączenia sędziego NSA Zbigniewa Romały od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 748/24 ze skargi A. Spółka z o.o. z siedzibą w Gdańsku na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 31 maja 2024 r., nr WI-I.7840.1.28.2024.ZK w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 25 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wyłączenia sędziego NSA Zbigniewa Romały od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 748/24 ze skargi W. Spółka z o.o. na decyzję Wojewody Pomorskiego z 31 maja 2024 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę. Odpis powyższego postanowienia został doręczony wnoszącemu o wyłączenie sędziego 11 kwietnia 2025 r. (k. 342 akt). W dniu 18 kwietnia 2025 r. wnoszący o wyłączenie sędziego złożył zażalenie na powyższe postanowienie, bez wskazania numeru PESEL, złożenia odpisu zażalenia, nie uiszczając przy tym wpisu sądowego od zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 24 kwietnia 2025 r. wezwano wnoszącego zażalenie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podanie numeru PESEL i złożenie odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 24 kwietnia 2025 r. wezwano wnoszącego zażalenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Oba wezwania doręczono 12 maja 2025 r. (k. 353 akt). W zakreślonym terminie nie uzupełniono wskazanych braków, ani nie uiszczono wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Niezłożenie przez stronę wymaganych odpisów skargi w wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., podobnie jak brak wskazania numeru PESEL oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stanowisko to należy odnosić również do braków formalnych zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 p.p.s.a. – do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący, mimo wezwania, nie uzupełnił braków formalnych zażalenia poprzez wskazanie numeru PESEL i złożenie odpisu zażalenia. Z potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej wynika, że skarżący otrzymał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia 12 maja 2025 r., co potwierdził własnoręcznie naniesionym podpisem oraz datą na potwierdzeniu odbioru. Termin do usunięcia wskazanych braków zażalenia upłynął bezskutecznie 19 maja 2025 r. Ponadto wskazać należy, że stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest m.in. zażalenie (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału prawidłowo wezwano W. S. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 25 marca 2025 r. w wysokości 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to doręczono wnoszącemu zażalenie 12 maja 2025 r., jednak wpis od zażalenia nie został przez niego uiszczony w zakreślonym w wezwaniu terminie, który upływał 19 maja 2025 r. W związku z powyższym, zażalenie, jako nieopłacone, również z tego powodu należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie, od którego nie uiszczono wpisu sądowego i którego braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie.