II SA/Gd 727/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z o.o. z siedzibą w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

A. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 września 2019 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 28 października 2019 r. wezwano skarżącą, do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie reprezentowania strony skarżącej (KRS) oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącej dnia 11 grudnia 2019 r. (k. 15 akt sądowych). Skarżąca uiściła należny wpis, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 11 grudnia 2019 r. Tym samym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 18 grudnia 2019 r.. Brak dokumentu pozwalającego na ustalenie osób uprawnionych do reprezentacji podmiotu skarżącego uniemożliwia nadanie skardze biegu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. art. 202 § 2 p.p.s.a., w myśl których Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w postanowieniu.