II SA/Gd 722/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. – D. na decyzję Wojewody z dnia 5 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. nr [...]. .

Wniosek W. R. – D. o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. nr [..] – nie mógł zostać uwzględniony. Skarżąca we wniesionej do Sądu skardze na decyzję Wojewody z dnia 5 września 2017 r. nr [..] złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. nr [..]. Starosta decyzją z dnia 24 lutego 2017 r. nr [..] zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. N. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego zaprojektowanego na działce nr [..], obręb P., gmina M. Po rozpatrzeniu wniosku skarżącej i M. D. o wznowienie postępowania zakończonego tą decyzją, Starosta decyzją z dnia 21 lipca 2017 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., odmówił uchylenia decyzji Starosty z dnia 24 lutego 2017 r., nr [..], a zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z dnia 5 września 2017 r., nr [..], Wojewoda uchylił decyzję Starosty z dnia 21 lipca 2017 r., odmówił uchylenia decyzji Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. i stwierdził, że decyzja Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. została wydana z naruszeniem prawa. Skarżąca zaskarżyła więc do Sądu decyzję Wojewody z dnia 5 września 2017 r. nr [..], wydaną w postępowaniu będącym postępowaniem nadzwyczajnym w stosunku do postępowania zwykłego, w którym została wydana wskazana we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzja Starosty z dnia 24 lutego 2017 r. nr [..]. Art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) stanowi, że sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania aktu może nastąpić tylko na wniosek skarżącego i jedynie w zakresie wskazanym we wniosku (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania aktu z urzędu), a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonego aktu. Dopiero w przypadku, gdy zaistnieją podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymać wykonanie także aktów wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt II OZ 42/13, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wniosek o wstrzymanie wykonania wyłącznie decyzji wydanej w postępowaniu zwykłym, bez jednoczesnego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej, wydanych w postępowaniu nadzwyczajnym nie nadaje się do uwzględnienia (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2189/15, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.