II SA/Gd 704/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 29 kwietnia 2026 r. nr SKO.450.34.2026 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

R. K. (dalej jako: "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 29 kwietnia 2026 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 14 lipca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz złożenie 3 odpisów skargi, w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z tego samego dnia, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 21 lipca 2026 r. (k. 23 akt sprawy). Przedmiotowe wezwania, pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniach terminu, pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje. Zgodnie z treścią przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.) Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie skarga nie zawierała numeru PESEL, skarżący nie złożył ponadto 3 odpisów skargi, wobec tego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lipca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 21 lipca 2026 r. Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 28 lipca 2026 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi. W sprawie zaistniała również inna podstawa odrzucenia skargi, związana z nieuiszczeniem wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany nie tylko do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale też do uiszczenia należnego wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Również i ten obowiązek nie został wykonany w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 28 lipca 2026 r. (vide: notatka urzędowa sporządzona na podstawie rejestru dochodów budżetowych k. 25). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.