II SA/Gd 681/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ż. O. na decyzję Wojewody z dnia 29 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie sądowoadministracyjne, 2. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, 3. zwrócić skarżącej ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Ż.O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 29 sierpnia 2017 r., nr [..] o umorzeniu postępowania odwoławczego od decyzji Starosty nr [..] znak [..] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej A. i R. S. pozwolenia na budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w miejscowości P. na działce nr [..], w obrębie ewidencyjnym P., gmina U. W odpowiedzi na skargę organ podał, że na skutek otrzymania skargi ponownie przeanalizował kwestię spornej inwestycji i na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., w decyzją autokontrolą z dnia 9 października 2017 r., nr [..] uchylił decyzję Starosty i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącej oświadczył, że w związku z wydaniem decyzji autokontrolnej nie podtrzymuje skargi, ale też nie zaskarżył decyzji autokontrolnej. Jednocześnie Sądowi wiadomym było z urzędu, że przed WSA w Gdańsku zawisła sprawa pod sygnaturą akt II SA/Gd 785/17, ze skargi wniesionej w dniu 13 listopada 2017 r. przez A. S. i R. S. na decyzję Wojewody z dnia 9 października 2017 r., nr [..] (autokontrolną). W związku z tym zaistniała sytuacja uzależniająca wynik niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wskazaną decyzją Wojewody z dnia 13 listopada 2017 r. Prawomocne uchylenie zaskarżonej decyzji autokontrolnej w sprawie sygn. akt II SA/Gd 785/17 spowoduje, że przedmiotem dalszego rozpoznania w niniejszej sprawie pozostanie skarga na decyzję Wojewody z dnia 11 lipca 2017 r. (uchylonej decyzją autokontrolną). Natomiast prawomocne oddalenie skargi w sprawie sygn. akt II SA/Gd 785/17 wywoła skutek w postaci bezprzedmiotowości niniejszego postępowania. W konsekwencji, postanowieniem z dnia 1 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 681/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art.125 § 1 p.p.s.a. zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Sprawa o sygnaturze akt II SA/Gd 785/17, która legła u podstaw wydania postanowienia z dnia 1 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 681/17 o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi Ż. O. na decyzję Wojewody z dnia 29 sierpnia 2017 r., nr [..], została prawomocnie zakończona postanowieniem Sądu z dnia 7 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 785/17 o odrzuceniu skargi na decyzję autokontrolną. Wobec tego Sąd, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., zobowiązany był podjąć zawieszone postępowanie, o czym orzekł w punkcie 1 postanowienia. W związku z tym, że ustała proceduralna przeszkoda rozpoznania oświadczenia zawartego w piśmie z dnia 28 listopada 2017 r., że w związku z wydaniem decyzji autokontrolnej skarżąca nie podtrzymuje skargi, Sąd zobligowany był rozważyć możliwość umorzenia postępowania w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Według przepisu art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę i co do zasady oświadczenie takie wiąże sąd. Sąd w niniejszej sprawie uznał, że przedmiotowe cofnięcie skargi jest dopuszczalne i prawnie skuteczne, a też nie zmierza do obejścia prawa ani nie wywołuje skutku spowodowania utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Wola strony skarżącej jest tym bardziej zasadna, że w związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w sprawie decyzji autokontrolnej, przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie utracił byt prawny. Tym samym sąd związany jest treścią przedmiotowego oświadczenia strony skarżącej. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. umorzył niniejsze postępowanie, o czym orzekł w pkt 2 postanowienia. O kosztach postępowania Sąd orzekł w pkt 3 stosowanie do treści art. 232 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.