II SA/Gd 678/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wykonania określonych robót budowlanych postanawia: przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie.

Wnioskiem z 26 października 2017 r. J. K. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazała, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, utrzymuje się z wynagrodzenia za prace w wysokości 1709,89 zł netto. Posiada mieszkanie o pow. 65 m2. Jej wydatki to opłata za mieszkanie 260 zł, energia elektryczna 126 zł, garaż 123 zł, telefon 70 zł, gaz 92 zł, zakup opału węgiel 1600 zł i drewno 400 zł rocznie, leki 168 zł wyżywienie ok. 500 zł. Nie posiada oszczędności, a z bieżących dochodów nie jest w stanie ponieść kosztów niniejszej sprawy. Do wniosku dołączone zostały dokumenty potwierdzające wydatki wnioskodawczyni. Referendarz sądowy rozpoznając przedmiotowy wniosek zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy stanowi wyjątek od obowiązującej w postępowaniu sądowym zasady ponoszenia przez strony tego postępowania kosztów związanych z ich w nim udziałem, wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.". Wskazany charakter prawa pomocy nakazuje przesłanki jego przyznania interpretować w sposób ścisły. Dodatkowo ustawodawca przewidział, że to ubiegający się o wsparcie z publicznych środków obowiązany jest do wykazania, że jego sytuacja rodzinna i materialno-bytowa uzasadnia zastosowanie w jego wypadku odstępstwa od wymienionej wyżej zasady z art. 199 P.p.s.a. Wynika to z brzmienia art. 246 § 1 pkt 1 i pkt 2 P.p.s.a. ustanawiających warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz częściowym. Udzielenie prawa pomocy w najszerszym zakresie dopuszczalne jest w sytuacji niemożności poniesienia przez stronę jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Natomiast częściowe prawo pomocy wchodzi w grę w razie, gdy strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie ocenie podlega czy Janina Kostrubiec znajduje się w sytuacji, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów zainicjowanego przez siebie postępowania. Analizując przedstawione przez skarżącą dokumenty dotyczące jej sytuacji finansowej uznał referendarz, że w chwili obecnej skarżąca nie dysponuje środkami, które mogłaby przeznaczyć na uiszczenie kosztów sądowych. Z podanych względów referendarz orzekł jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.