II SA/Gd 677/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2022 r. sygn. akt III OSK 5938/21 oddalającym skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 746/20 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 sierpnia 2020 r. nr DSE2-K0971-FT732-2/20 w przedmiocie potwierdzenia niewykonywania pracy na skutek represji politycznych postanawia: 1. stwierdzić swą niewłaściwość rzeczową do rozpoznania sprawy; 2. przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 746/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. B. (dalej jako "Skarżąca") na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 sierpnia 2020 r. nr DSE2-K0971-FT732-2/20 wydaną w przedmiocie potwierdzenia niewykonywania pracy na skutek represji politycznych. Naczelny Sąd Administracyjny - wyrokiem z dnia 15 listopada 2022 r., wydanym w sprawie o sygn. akt III OSK 5938/21, oddalił wniesioną przez pełnomocnika Skarżącej skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Pismem z dnia 4 sierpnia 2023 r. (data stempla pocztowego) Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę o wznowienie postępowania zakończonego ww. wyrokami "pod nową sygnaturą akt w WSA w Gdańsku", wskazując, że dysponuje nowymi dowodami, nieznanymi WSA w Gdańsku ani Urzędowi do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, tj. oświadczeniem świadka (k. 10 i 58 akt sądowych), który pracował ze Skarżącą w latach 1987-1989. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 sierpnia 2023 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) jej podpisanie bądź nadesłanie skargi zawierającej własnoręczny, oryginalny podpis; b) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, tj. wskazanie jakiego postępowania sądowego dotyczy skarga o wznowienie postępowania – czy dotyczy sprawy o sygn. akt II SA/Gd 746/20, czy sprawy o sygn. akt II SA/Gd 143/22; c) podanie podstawy wznowienia postępowania – wskazanie jednej z podstaw z art. 271 – 273 P.p.s.a.; d) wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi Skarżąca – w piśmie z dnia 25 sierpnia 2023 r., wskazała, że skarga o wznowienie postępowania została podpisana, dotyczy sprawy zakończonej wyrokiem WSA w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 746/20, od której NSA oddalił skargę kasacyjną wyrokiem z dnia 15 listopada 2022 r. sygn. akt III OSK 5938/21, podstawą wznowienia są nowe dowody nieznane WSA w Gdańsku przy wydawaniu wyroku, których poszukiwała po 30 marca, zaś według jej wiedzy termin do wniesienia skargi to 30 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Sąd administracyjny przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest z urzędu zbadać swoją właściwość do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia rozpoznać ją, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. W przypadku wznowienia postępowania sądowego o właściwości sądów administracyjnych stanowi art. 275 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. Na wstępie trzeba zauważyć, że wobec dookreślenia przez Skarżącą przedmiotu wniesionej przez nią skargi, skarga dotyczy wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 listopada 2022 r. sygn. akt III OSK 5938/21 oddalającym skargę kasacyjną od wyroku WSA w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Gd 746/20. Z powyższego przepisu wynika zaś, że sądem właściwym do rozpoznania przedmiotowej skargi jest Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem wniesiona przez Skarżącą skarga o wznowienie postępowania nie została oparta o przyczyny nieważności, zaś ostatnim orzekającym merytorycznie w sprawie sądem był Naczelny Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia 15 listopada 2022 r. sygn. akt III OSK 5938/21 oddalił skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA w Gdańsku. (por. postanowienia NSA z: 15 lutego 2023 r., sygn. III OZ 729/22; 9 grudnia 2011 r., sygn. I OSK 1007/11, Baza Orzeczeń LEX nr 1149101; 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 1739/07) Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W konsekwencji, wobec stwierdzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku swej niewłaściwości, sprawa podlega przekazaniu - na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. - do Naczelnego Sądu Administracyjnego jako do sądu właściwego rzeczowo.