II SA/Gd 663/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku . M. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 sierpnia 2017 r. , nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowalnych w stanu zgodnego z prawem postanawia: 1. przyznać prawo pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.

A. M. wniosła skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 23 sierpnia 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 2 czerwca 2017r. nakładającą na skarżąca obowiązek wykonania określonych robót budowlanych. Po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w całości. Wskazała, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z dorosłym synem, jego partnerką i wnuczką. Oświadczyła, że posiada w G. mieszkanie o pow. 71,42 m2 i wartości 250 tys. zł oraz współwłasność mieszkania o pow. 78,25 m2. W tym drugim mieszkaniu zamieszkuje matka i córka skarżącej. Oświadczyła skarżącą, że utrzymuje się z renty rodzinnej w wysokości 1048,77 zł miesięcznie. Syn pracował na umowę zlecenie, aktualnie nie pracuje i nie osiąga dochodów. Dowodu na okoliczność, że jest osobą bezrobotną nie przedstawiono, partnerka syna otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w wysokości 646,70 zł. Z analizy przedstawionego rachunku bankowego skarżącej wynika, że konto zasilane jest wpłatami gotówkowymi w różnej wysokości, żadnego stałego wpływu na nie nie ma. Czynsz za mieszkanie wynosi 355,97 zł i fundusz remontowy 250 zł. Skarżąca opłaca także telewizję w kwocie 141 zł miesięcznie, spłaca dwa kredyty w kwotach 65,65 i 291,38 zł miesięcznie, gaz 136 zł. Oświadczyła skarżąca, że syn nie posiada rachunków bankowych, wyciągu z rachunku bankowego jego partnerki nie przedstawiła. Załączyła do przedłożonych dokumentów rachunek za pobyt w sanatorium w maju 2017 r. w wysokości 1680 zł. Starszy referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; natomiast w oparciu o przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W ocenie referendarza wniosek zasługuje na częściowe uwzględnienie ponieważ wnioskodawczyni nie wykazała, że istotnie nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Celem zapewnienia skarżącej prawa do sądu referendarz uznał za konieczne przyznanie skarżącej zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, gdyż istotnie wygospodarowanie takiej kwoty (500 zł) w większości budżetów domowych stanowi duże obciążenie. Natomiast za niezasadne uznał referendarz przyznanie skarżącej prawa pomocy w pozostałym zakresie (czyli zwolnienie ze wszelkich kosztów postepowania i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika), gdyż na podstawie oświadczeń i przekazanych dokumentów nie sposób ustalić prawdziwych dochodów rodziny, natomiast bez wątpienia wydatki w skali miesiąca są wyższe niż wykazywane przez skarżącą dochody, nie można ustalić źródła finansowania tych wydatków ponad wykazany dochód. Nie dał wiary referendarz oświadczeniu skarżącej, że syn nie posiada rachunku bankowego oraz że nie osiąga dochodów. Biorąc pod uwagę powyższe, uzasadnione jest, zdaniem referendarza sądowego, przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.